Госдума ввела штрафы до 80 тыс. рублей за передачу SIM-карт и семейные VPN: поправки приняты в первом чтении

Согласно тексту законопроекта № 147121-8, размещенному в базе Госдумы, под запрет попадает любая передача SIM-карт «лицам, не указанным в договоре с оператором связи». Штраф для граждан составит до 50 тыс. рублей (ст. 13.3 КоАП). Исключений для родственников или друзей не предусмотрено — даже временная передача карты для звонка будет нарушением. Как пояснил в комментарии ТАСС один из авторов инициативы, депутат Антон Горелкин, это направлено на «борьбу с анонимностью в сетях» и предотвращение мошенничества.

Особое внимание уделено VPN:

• Частные VPN-серверы, включая корпоративные и семейные (настроенные для дома), приравнены к «запрещенным инструментам обхода блокировок».

• Штраф для физических лиц — 80 тыс. рублей (ст. 13.48 КоАП), для юрлиц — до 2 млн рублей.

• Под запрет попадают все VPN, кроме разрешенных Роскомнадзором (список включает лишь 5 государственных сервисов).

Ключевые последствия:

1. Конец «семейным VPN»
   Роскомнадзор в разъяснении для «Коммерсанта» подтвердил, что под санкции попадут даже VPN, развернутые на домашнем роутере для защиты личных данных членов семьи. Эксперты Digital Rights Center отмечают: это делает невозможным легальное шифрование трафика при удаленной работе или доступе к домашним NAS.

2. Риски для бизнеса и экспатов
   Частные VPN широко используются иностранными специалистами в РФ для доступа к корпоративным ресурсам. Штраф в 80 тыс. рублей создаст дополнительные барьеры для работы, указывает Forbes со ссылкой на HR-аналитиков.

3. Удар по пользователям
   Передача SIM-карты коллеге в командировке или родственнику в больнице станет административным преступлением. По данным Роскомсвободы, 78% россиян хотя бы раз делились сим-картой с близкими.

4. Техническая неопределенность
   Закон не разграничивает коммерческие и приватные VPN. Системы вроде WireGuard или Tailscale, применяемые для доступа к «умному дому», также подпадут под запрет, предупреждают в Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК).

Контекст и критика:

• Сроки: Поправки приняты в первом чтении 15 июля. Второе чтение запланировано на 30 июля.

• Противоречие с Минцифры: Ранее министерство заявляло («РБК»), что «технические VPN для личного пользования» не будут блокироваться. Новая инициатива опровергает эту позицию.

• Экспертная оценка:

  «Это превращает цифровую безопасность в привилегию госструктур. Граждане лишаются права на шифрование, а бизнес — на защиту данных»
  — Артем Козлюк, глава Digital Rights Center (для «Медиазоны»).

Госдума настаивает, что меры «укрепят суверенитет Рунета». Однако, как отмечает «Ведомости», реализация потребует тотального DPI-анализа трафика операторами, что противоречит ФЗ «О связи».