Счетная палата предложила повысить плату за водные ресурсы

Счетная палата РФ подвела итоги масштабной проверки того, как сегодня администрируются поступления в федеральный бюджет по линии «плата за пользование водными объектами», и зафиксировала существенный потенциал для пополнения доходов. Материалы с расчетами и предложениями уже переданы в правительство, сообщили аудиторы.

Главное преткновение, по мнению ведомства, — действующие ставки платы. Сейчас расходы предприятий, не относящихся к электроэнергетике и жилищно-коммунальному сектору, на забор воды формируют в себестоимости продукции лишь доли сотых процента. Специалисты ведомства просчитали несколько сценариев. Даже если тарифы поднять сразу в десять раз, средняя доля платежа в издержках поднимется лишь до 0,1 %, то есть на деловой активности большинства компаний изменение почти не скажется. Зато казна, как подчеркивают ревизоры, может пополниться примерно на 32 млрд руб. ежегодно.

Отдельный пласт проблем связан с отсутствием измерительных приборов. Еще в 2019-м для таких водопользователей был введен повышающий коэффициент 1,1 к базовой ставке, однако желаемого эффекта он не дал: в 2022–2023 годах почти половина договоров заключалась с предприятиями, которые продолжали забирать воду «на глазок». По итогам 2023 года без счетчиков было поднято около 33 % всего объема поверхностных водных ресурсов.

Чтобы стимулировать установку приборов и увеличить прозрачность отрасли, Счетная палата предлагает повысить корректирующий коэффициент с 1,1 до 10. Расчеты показывают: уже в первый год такая мера способна принести около 2 млрд руб. дополнительных поступлений от пользователей, не подпадающих под льготы, а общий прирост может приблизиться к 12 млрд руб. Параллельно ожидается снижение доли неучтенного забора.

Не менее серьезная дискуссия разворачивается вокруг платы за использование акватории. Сейчас за участок площадью меньше 1 тыс. кв. м водопользователь платит максимум тысячу рублей в год, причем тарифы унифицированы для всего бассейна и никак не отражают реальную рыночную привлекательность той или иной акватории. Аудиторы называют такую схематику «нерыночной» и предлагают дифференцировать ставки, привязав их к кадастровой стоимости прилегающих земельных участков. По их оценке, это позволит приблизить плату к реальной рыночной конъюнктуре и параллельно повысить собираемость доходов.

В числе дополнительных рекомендаций — создание в Минфине единой системы бюджетного учета всех поступлений по этой статье, включая сборы, администрируемые региональными органами. По мнению Счетной палаты, комплексный подход к тарификации, контролю за фактическим объемом изъятия воды и прозрачному движению средств способен не только закрыть проблему «черного водозабора», но и обеспечить государству устойчивый прирост доходов без серьезного давления на добросовестный бизнес.