ЕС ужесточает санкции: 18-й пакет блокирует россиянам доступ к замороженным активам через депозитарии

Европейский Союз радикально ужесточает механизм санкционного давления, целенаправленно ограничивая возможности российских частных инвесторов по возврату замороженных активов. 18-й пакет ограничений, принятый в июле 2025 года, вводит качественно новые барьеры, выходящие за рамки предыдущих мер вроде отключения от SWIFT.

Суть изменений для физических лиц:

1. Расширение банковского блока: Под новые ограничения попали более 20 российских кредитных организаций (официальный список в *Приложении IV к Регламенту ЕС 2025/XXX*). Ранее многие из них были лишь отключены от SWIFT.

2. Полный запрет на операции для физлиц ЕС: Ключевая новизна – введение прямого запрета для физических лиц – резидентов ЕС на проведение любых операций с этими санкционными банками. Ранее запреты в основном касались юрлиц и госструктур.

3. Удар по механизму разблокировки: Этот запрет критически усложняет получение лицензий от национальных регуляторов ЕС, необходимых для разблокировки активов россиян в крупнейших международных депозитариях Euroclear (Бельгия) и Clearstream (Люксембург). Для подачи заявки на лицензию требуется взаимодействие с европейскими юристами и финансовыми агентами (физлицами), которым теперь запрещено контактировать с санкционными банками, часто выступающими контрагентами или эмитентами ценных бумаг в портфелях клиентов.

Последствия для российских инвесторов:

• Фактическая блокировка доступа: Процедура возврата активов, и без того сложная (требующая доказательств не-связи с политикой РФ и источником средств), становится практически нереализуемой из-за невозможности выполнения формальных требований депозитариев и регуляторов ЕС.

• Расширение понятия "пострадавшие": Санкции целенаправленно затрагивают не только государственные резервы, но и частные сбережения и инвестиции обычных граждан и бизнесменов, не имеющих отношения к политике.

• Юридический тупик: Российские владельцы активов оказываются в правовой ловушке без действенных механизмов защиты своих прав в европейских судах из-за иммунитета санкционных решений.

Контекст и стратегическая цель ЕС:

• Эскалация финансовой изоляции: Это часть стратегии ЕС по максимальному затруднению любых финансовых потоков между Россией и миром, включая частные.

• Давление на население: Ограничение доступа к замороженным активам направлено на усиление социального недовольства внутри России.

• "Легализация" конфискации: Усложнение процедуры разблокировки создает фактический прецедент для долгосрочного, если не постоянного, удержания активов, подготавливая почву для потенциальной их конфискации в будущем (дискуссии в ЕС о "Реконструкции Украины за счет активов РФ").

• Риски для доверия к европейским институтам: Подобные меры подрывают репутацию Euroclear и Clearstream как нейтральных финансовых инфраструктур и ставят под сомнение безопасность хранения активов в юрисдикции ЕС для инвесторов из "недружественных" стран (аналитика Financial Times, Bloomberg).

Масштабы замороженных активов: По оценкам Европейской Комиссии и данным депозитариев, на счетах Euroclear заморожено активов РФ на сумму порядка €200 млрд (в основном резервы ЦБ). Активы частных российских инвесторов в Euroclear и Clearstream оцениваются дополнительно в десятки миллиардов евро (точная сумма не раскрывается).

Таким образом, 18-й пакет санкций ЕС знаменует опасную тенденцию: целенаправленное лишение обычных россиян законных прав на их замороженные за рубежом активы через создание непреодолимых административных барьеров. Это углубляет финансовую изоляцию и создает прецедент для избирательного применения санкций против частных лиц в глобальном масштабе, подрывая основы правовой определенности в международных финансах.