Закупки по 223-ФЗ — как заработать бизнесу, на ЭТП, могут участвовать ИП

В России компании с государственной долей владения, а также органы власти, обязаны проводить закупки публично. В торгах могут участвовать как другие юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, а также иногда самозанятые лица. Изучаем данное законодательство, охватывающее различные аспекты проведения закупок и возможности заработка бизнеса на этом.

Что такое 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»?

Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» был принят 18 июля 2011 года с целью регулирования процесса закупок товаров, работ и услуг госкорпорациями, унитарными предприятиями и компаниями с государственным участием. Основная задача закона заключается в обеспечении прозрачности и стимулировании конкуренции во время закупок, а также в повышении эффективности использования средств компаний с государственной долей.

Следовательно, закупки в соответствии с данным федеральным законом отличаются от тех, которые осуществляются в рамках других федеральных законов, прежде всего по типу заказчика. В то же время, государственные и муниципальные учреждения также могут проводить закупки в соответствии с 223-ФЗ, однако это возможно лишь в случае, если контракт будет исполнен за счет бесплатно полученных средств, за счет собственных средств или для привлечения субподрядчика.

Благодаря 223-ФЗ компании с государственной долей владения имеют возможность настраивать процедуры закупок под свои специфические потребности, при этом сохраняя принципы прозрачности и отчетности.

На какие виды закупок распространяется 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»?

Закупки товаров, работ и услуг – это обширная категория, включающая в себя разнообразные виды товаров (например, оборудование, материалы), работ (строительство, ремонт) и услуг (консультационные, транспортные), необходимых для деятельности организаций.

Закупки у субъектов малого и среднего бизнеса. Закон предполагает обязательное участие субъектов малого и среднего бизнеса в закупках, что способствует поддержке и развитию этого сектора экономики.

Закупки в рамках выполнения контрактов по государственным оборонным заказам. Организации, участвующие в реализации государственных оборонных проектов, также подпадают под действие закона 223-ФЗ, учитывая особенности таких закупок.

В рамках данного закона все закупки делятся на конкурентные и неконкурентные. К конкурентным методам относятся:

  • Конкурс, где побеждает участник, предложение которого соответствует требованиям и предлагает лучшие условия исполнения контракта.
  • Аукцион, где побеждает участник с соответствующим предложением и наименьшей ценой исполнения контракта.
  • Запрос котировок, где заказчик запрашивает стоимость исполнения контракта, и побеждает тот, кто предложит наименьшую цену.
  • Запрос предложений, где побеждает участник с наиболее подходящим предложением и лучшими условиями.
  • Другие методы.

Неконкурентный метод представляет собой прямую закупку у заранее определенного исполнителя. Такие виды закупок называются также прямыми. Однако это не означает, что в компаниях и организациях подобные закупки проводятся без установленных правил. Неконкурентная закупка, как и конкурентная, должна соответствовать как федеральному закону, так и внутреннему регламенту организации.

Кто работает в соответствии с 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»?

  • Госкорпорации и компании с государственной долей владения, такие как «Роснефть», «Газпром», РЖД.
  • Публично-правовые компании, например Роскадастр.
  • Естественные монополии.
  • Автономные учреждения, включая университеты.
  • Организации по снабжению ресурсами и операторы коммунального обслуживания.
  • Компании с долей участия государства, субъекта РФ или муниципального образования более 50%.
  • Бюджетные учреждения и унитарные предприятия – только при проведении закупок за счет безвозмездно полученных средств, за счет собственных доходов или для привлечения субподрядчика.
  • Федеральные унитарные предприятия из перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 № 2931-р в редакции от 30.09.2019.
  • Дочерние фирмы и связанные компании вышеуказанных юридических лиц.

Где осуществляют закупки в соответствии с 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными предприятиями»

Закупки в рамках 223-ФЗ проводятся на специализированных электронных торговых площадках, имеющих аккредитацию для проведения таких процедур. Единые из них:

  • «Росэлторг».
  • «Сбербанк-АСТ» — выбор для размещения закупок не только банком, но и другими организациями, такими как Центробанк, Почта России и «Транснефть».
  • «ЭТП Газпромбанка» применяется компаниями «Газпрома» и другими предприятиями.
  • «ТЭК-Торг» — он специализируется на проведении торгов в отрасли топливно-энергетического комплекса.
  • «РТС-тендер» — данная площадка ориентирована на организацию торгов для широкого круга заказчиков, включая муниципальные учреждения.

Как подготовиться к проведению закупок по 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными предприятиями»

  • Шаг 1. Изучить законы и требования. Начните с изучения 223-ФЗ. Сначала это может быть непонятно, но с течением времени станет более ясно. Если что-то остается непонятным, обратитесь к специалисту-юристу, который компетентен в области закупок.
  • Обязательно изучите документацию предыдущих закупок. Такие документы хранятся несколько лет на торговых площадках. Обратите внимание на требования, условия заключения договоров и прочие детали.
  • Шаг 2. Получить аккредитацию на электронных площадках. Для этого подберите и зарегистрируйтесь на выбранной ЭТП. Получите электронную подпись, предоставляя необходимые документы организации или вашей деятельности как индивидуального предпринимателя.
  • Шаг 3. Разработать стратегию участия. Проведите анализ рынка и потенциальных участников для того, чтобы подготовить соответствующее коммерческое предложение.
  • Шаг 4. Подготовить и предоставить заявки. Удостоверьтесь, что все необходимые документы готовы, правильно составлены и соответствуют требованиям документации о закупках.
  • Перед подачей заявки убедитесь, что все технические аспекты (электронная подпись, работа с ЭТП) функционируют корректно. Не забудьте подать заявку вовремя и следите за процессом торгов, чтобы оперативно реагировать на изменения и вопросы заказчика.
  • Шаг 5. Следить за итогами закупки после завершения процедуры. Анализировать результаты торгов и изучать протоколы подведения итогов.

Отличия между 44-ФЗ и 223-ФЗ

Кто выступает в роли заказчика:

  • 44-ФЗ. Заказчиками согласно этому закону выступают государственные и муниципальные органы власти, а также бюджетные учреждения, использующие бюджетные средства на закупки.
  • 223-ФЗ. Заказчиками являются организации с государственным участием, государственные корпорации, унитарные предприятия, а также государственные и муниципальные органы для проведения закупок за счет небюджетных средств.

Кто может выступать поставщиком:

  • 44-ФЗ. Поставщиками могут быть любые юридические лица или индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям конкретного конкурса или аукциона. Основное — проходить отбор, соответствовать требованиям и предлагать лучшие условия.
  • 223-ФЗ. Здесь могут участвовать любые юридические лица и предприниматели. Тем не менее заказчики по 223-ФЗ имеют возможность устанавливать особые требования к поставщикам, так как у них больше свободы в разработке условий закупок.

Характеристики:

  • 44-ФЗ. Закупки по этому закону строго регламентированы. Все этапы, начиная от публикации закупки и заканчивая заключением контракта, четко определены, и каждая закупка осуществляется по общим правилам. Заказчики должны соблюдать процедуру на всех уровнях, что снижает риски для поставщиков, но требует тщательной подготовки.
  • 223-ФЗ более гибок. Заказчики могут сами разрабатывать свои правила проведения закупок.

Типы процедур:

  • 44-ФЗ. Все виды процедур жестко регламентированы.
  • 223-ФЗ. Определяет лишь некоторые типы процедур, при этом заказчики имеют право проводить закупки по своим правилам. Главное — включить их в положение о закупках.
  • Торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ осуществляются на восьми федеральных ЭТП, информация передается в Единое информационное обеспечение закупок (ЕИС).

Заключение контракта или договора:

  • Закон №44-ФЗ. Подписание контракта (договора) должно происходить в соответствии с установленным законом порядком. Существенные условия нельзя изменять, за исключением случаев, описанных в статье 95 Федерального закона №44-ФЗ. Контракт можно прекратить в трех ситуациях: по решению суда, соглашению сторон или в случае одностороннего расторжения.
  • Согласно 223-ФЗ контракт (договор) проще заключить, изменить или прекратить. Основные правила регулируются положениями о закупках, которые определяет каждый заказчик самостоятельно. Причины прекращения договора указываются в договоре.

Как зарабатывать на закупках по 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: 

  • Федеральный закон №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» регулирует закупки товаров, работ и услуг юридическими лицами с государственным участием, унитарными предприятиями и государственными корпорациями.
  • Отличие от 44-ФЗ: большая гибкость и свобода в оформлении условий закупок. Однако участники должны более тщательно готовиться к закупкам, так как у каждого заказчика действуют собственные положения.
  • 223-ФЗ регламентирует как конкурентные (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений), так и неконкурентные (прямые) виды закупок.
  • Закупки осуществляются на аккредитованных электронных торговых площадках (ЭТП). Например, на площадке «Сбербанк-АСТ» закупки проводят не только банк, но и Почта России, ЦБ и «Транснефть».
  • В закупках по этому закону могут участвовать как ИП, так и юридические лица. Иногда заказчики организуют специальные закупки для самозанятых.
  • Для участия на каждой площадке требуется отдельная аккредитация, для получения которой необходима электронная подпись.

Дата публикации: 24.08.2024 в 20:21

Обновлено: 07.09.2024 в 07:54

Время прочтения: 12 мин.

Темы: Газпром, Центробанк