В России введены новые правила для идентификации иностранных граждан

Даже при средней нагрузке процесс верификации иностранных граждан займет не менее 10 месяцев — после 1 июля связь с большинством из них будет отключена, предупреждает Ассоциация банков России в письме, направленном в Банк России, Минцифры и Госдуму.

С 1 января 2025 года в России начали действовать новые нормы статьи 45.1 закона «О связи», касающиеся идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства при заключении договоров на оказание услуг мобильной связи. Согласно этим требованиям, операторы обязаны переподтвердить данные всех ранее подключенных иностранных абонентов через ЕСИА и Единую биометрическую систему (ЕБС) до 1 июля 2025 года. В противном случае после этой даты предоставление услуг будет запрещено.

В письме Ассоциация отмечает, что действующая инфраструктура не справляется с текущей нагрузкой. По оценкам участников рынка, даже при пропускной способности 30 тысяч человек в день на подтверждение данных потребуется не менее 10 месяцев. При существующем объеме обращений высок риск массового отключения иностранных пользователей уже в июле.

По мнению ассоциации, это может не только затруднить доступ мигрантов и нерезидентов к жизненно важным сервисам — от «Госуслуг» до банковских приложений — но и создать предпосылки для роста нелегального оборота SIM-карт. Также существует риск дестабилизации системы оперативного поиска лиц, в том числе при проведении эксперимента по использованию геолокации для учета иностранных граждан, запланированного на сентябрь 2025 года.

В этой связи Ассоциация банков России предлагает:

• перенести срок проверки данных иностранных абонентов с 1 июля 2025 года на 1 марта 2026 года;
• законодательно разрешить размещение биометрических данных в ЕБС через мобильные приложения кредитных организаций;
• оснастить МФЦ и миграционные центры необходимым оборудованием для сбора и передачи данных, включая криптокабины и планшеты на ОС «Аврора»;
• отменить обязательное повторное подтверждение данных в ЕСИА и ЕБС, если идентификация была проведена банком, выступающим агентом оператора связи;
• повысить надежность и доступность сервисов портала «Госуслуги» в части SLA;
• унифицировать принципы написания ФИО иностранных граждан и внедрить дополнительные механизмы валидации данных при их регистрации в ЕСИА.

В Ассоциации подчеркивают, что своевременное решение этих вопросов поможет избежать как социальной напряженности, так и рисков, связанных с нарушением правопорядка.