Россия внедряет цифровой рубль в бюджетный процесс с 2025 года

Законопроект о поэтапном внедрении цифрового рубля в бюджетный процесс ставит перед системой государственных финансов новую задачу — перестройку механизма казначейских расчетов, сообщил РИА Новости председатель комитета Госдумы по вопросам собственности, член Национального финансового совета Банка России Сергей Гаврилов (КПРФ). В четверг правительство России внесло в Госдуму законопроект, предполагающий постепенное внедрение цифрового рубля в бюджетный процесс начиная с 1 октября этого года.

«Законопроект о внедрении цифрового рубля в бюджетный процесс определяет новую задачу для всей системы публичных финансов — изменение механизма казначейских расчетов», — отметил Гаврилов. По его словам, первый этап, запланированный на октябрь 2025 года, предусматривает ограниченное применение цифрового рубля по тем статьям расходов, которые правительство совместно с Центральным банком утвердят дополнительно.

Гаврилов подчеркнул, что такой подход означает проведение эксперимента с ограниченным кругом операций — в первую очередь по типовым и повторяющимся расходам, где просто отследить хронологию, объем и итог. «Это, например, могут быть выплаты поставщикам по государственным контрактам, закупки медикаментов либо переводы средств федеральным учреждениям на текущие нужды», — уточнил депутат.

Он пояснил, что для сотрудников бюджетной сферы на первом этапе нововведение может остаться почти незаметным, поскольку зарплаты и прочие выплаты обычно проходят через привычные каналы, переход на цифровой рубль в этой части пока не запланирован. Однако Гаврилов добавил, что уже с января 2026 года, когда исчезнут ограничения на направления расходов, цифровой рубль потенциально может использоваться и для выплат физическим лицам, в том числе государственным служащим.

«При таком сценарии нужно будет заранее проработать технологические и организационные вопросы: каким образом будет вестись начисление, как обеспечивается доступ к счету цифрового рубля, возможен ли свободный перевод в привычные формы денег и где допускается использовать цифровой рубль без ограничений», — отметил парламентарий.

Кроме того, Гаврилов уточнил, что одним из ключевых будет вопрос инфраструктурной готовности: учреждения, особенно в регионах, могут столкнуться с необходимостью обновления программного обеспечения и внутренних регламентов документооборота. «Если крупные федеральные структуры способны реализовать переход за счет собственных ресурсов, то на местах это, возможно, потребует дополнительных расходов и адаптации сотрудников. Бухгалтерии придется учитывать новые формы расчетов, а персоналу осваивать работу на цифровых платформах Банка России», — считает депутат.

Гаврилов подчеркнул, что в самом тексте законопроекта нет прямого указания на выплату бюджетных средств в цифровом рубле бюджетникам, но с 1 января 2026 года данный инструмент допустим для различных расходов, включая выплаты физлицам. Это означает, что переход возможен, но только при соответствующем решении правительства и технической готовности систем.

Он также сообщил, что механизм работы со счетом цифрового рубля (например, через мобильное приложение или портал госуслуг), равно как и детальные правила использования средств, в тексте отсутствуют — вопросы о конвертации или ограничениях будут определены будущими подзаконными актами.

«Переход к цифровой модели расчетов будет зависеть от готовности бюджетных учреждений, наличия необходимого программного обеспечения, а также нормативных инструкций от Казначейства и Банка России», — резюмировал Гаврилов.