Госдума предлагает автоматически перевести 2,6 трлн рублей пенсионных накоплений «молчунов» в ПДС

Комитет Госдумы по финансовому рынку разрабатывает законопроект, предусматривающий автоматическое зачисление средств граждан, не выбравших пенсионную стратегию («молчунов»), в «Программу долгосрочных сбережений» (ПДС). Общая сумма таких накоплений оценивается в 2,6 трлн рублей (источник: данные ЦБ РФ на 1 июля 2025 г.).

Ключевые положения инициативы:

1. Механизм перевода:

   • Все нераспределенные накопления будут единоразово переведены в ПДС до конца 2025 года.

   • Для отказа гражданину необходимо подать письменное заявление в ПФР или через госуслуги до установленной даты (срок уточняется).

   • При отсутствии активного выбора («молчание») средства автоматически поступят в ПДС.

   • «Если они предпочтут остаться "молчунами", выбор за них сделает государство» — заявил глава комитета ГД по финрынку Анатолий Аксаков (источник: ТАСС).

2. Текущий статус ПДС:

   • Программа, запущенная в 2024 году под управлением ВЭБ.РФ, остается непопулярной: по данным Минфина, к ней добровольно подключились менее 200 тыс. человек.

   • Основные причины — низкая информированность граждан (опрос НАФИ: 67% не знают о ПДС) и недоверие к долгосрочным госпрограммам после пенсионной реформы.

   • Доходность ПДС в 2024 году составила 5,8% (ниже инфляции в 7,3%), что уступает ряду НПФ (средняя доходность — 6,5–8,2%, данные ЦБ).

3. Альтернативы для граждан:

   • После перевода в ПДС сохраняется право раз в год бесплатно сменить управляющую компанию (ВЭБ.РФ, частные УК, НПФ).

   • «Молчуны» могут добровольно выбрать НПФ или частную УК до вступления закона в силу.

Контекст и риски:

• Юридические споры: Эксперты предупреждают о рисках судебных исков из-за изменения правил без прямого согласия владельцев средств (комментарий юриста «Пепеляев Групп» для РБК).

• Стимул для ПДС: Государство стремится увеличить капитал программы для финансирования инфраструктурных проектов через ВЭБ.РФ.

• Потенциальные потери: При сохранении текущей доходности ПДС накопления «молчунов» могут не покрывать инфляцию, сокращая реальный размер будущей пенсии.

«Цель — защитить средства граждан от инфляции в проверенном госинструменте. Но ключевое — дать людям время на осознанный выбор через механизм отказа», — пояснил представитель Минфина (источник: «Интерфакс»).

Законопроект планируется внести в Госдуму в сентябре 2025 года. Параллельно ЦБ анонсировал кампанию по информированию граждан о порядке отказа.